{"id":8190,"date":"2014-08-26T07:52:00","date_gmt":"2014-08-26T06:52:00","guid":{"rendered":"http:\/\/lyonelkaufmann.ch\/histoire\/?p=8190"},"modified":"2014-08-26T07:52:00","modified_gmt":"2014-08-26T06:52:00","slug":"la-suisse-et-la-premiere-guerre-mondiale-la-question-des-etrangers","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lyonelkaufmann.ch\/Blog\/2014\/08\/26\/la-suisse-et-la-premiere-guerre-mondiale-la-question-des-etrangers\/","title":{"rendered":"La Suisse et la Premi\u00e8re Guerre mondiale : 3. la question des \u00e9trangers"},"content":{"rendered":"

Si la Suisse a \u00e9t\u00e9 \u00e9pargn\u00e9e militairement par la Premi\u00e8re Guerre mondiale, elle n\u2019en a pas moins \u00e9t\u00e9 partie prenante ou touch\u00e9e indirectement par le conflit mondial. Les cons\u00e9quences de cette p\u00e9riode mod\u00e8leront durablement la Suisse apr\u00e8s la Premi\u00e8re Guerre mondiale jusqu\u2019\u00e0 nos jours. Cette s\u00e9rie d’articles a pour objectif de donner des \u00e9l\u00e9ments d’intelligibilit\u00e9 de l’histoire de cette p\u00e9riode pour la Suisse au lecteur d’aujourd’hui et de r\u00e9pondre \u00e0 la question \u00abPourquoi enseigner la Premi\u00e8re Guerre Mondiale en Suisse ?\u00bb<\/em><\/strong><\/p>\n

Alors que jusqu’en 1888 en Suisse, la balance migratoire \u00e9tait traditionnellement n\u00e9gative, la situation s\u2019inverse \u00e0 partir des ann\u00e9es 1890. D\u00e8s 1900, la \u00abquestion des \u00e9trangers\u00bb<\/em> se pose dans la soci\u00e9t\u00e9 suisse et devient dominante \u00e0 partir de 1910<\/em> (Arlettaz 2004 : 14) principalement en raison de la mont\u00e9e en puissance du mouvement ouvrier \u00e0 laquelle s’ajoute la mont\u00e9e des nationalismes. Dans un premier temps, la r\u00e9ponse \u00e0 cette question consistera \u00e9t\u00e9 de faciliter l’octroi de la nationalit\u00e9 des \u00e9trangers dans une vision lib\u00e9rale de la soci\u00e9t\u00e9 consid\u00e9rant que \u00ab\u00a0la Suisse est en mesure d’\u00abassimiler\u00bb les \u00e9trangers, de les faire siens<\/em> \u00bb (Arlettaz 2004 : 14). Marquant un tournant dans l’attitude \u00e0 l’\u00e9gard des \u00e9trangers, la Premi\u00e8re Guerre mondiale voit la population \u00e9trang\u00e8re diminuer d’un tiers et la suppression de la libre circulation des personnes entre Etats.\u00a0Avec et apr\u00e8s la Premi\u00e8re Guerre mondiale, l’attitude change au sujet de l\u2019int\u00e9gration et de l\u2019\u00abassimilation\u00bb des \u00e9trangers et, de lib\u00e9rale, la politique suisse \u00e0 l\u2019\u00e9gard des \u00e9trangers deviendra protectionniste et centralisatrice. Les effets de cette politique structurent aujourd\u2019hui encore le champ politique suisse et ses d\u00e9bats \u00e0 l\u2019\u00e9gard de la population \u00e9trang\u00e8re.<\/p>\n

La question des \u00e9trangers durant la Premi\u00e8re Guerre mondiale<\/strong> Alors qu\u2019en 1910, la population \u00e9trang\u00e8re \u00e9tablie en Suisse s\u2019\u00e9levait \u00e0 795’000 personnes, la Suisse ne comptera plus que 402\u2019000 \u00e9trangers en 1920. Entre 1913 et 1920, le mouvement d\u2019\u00e9migration nette est de l\u2019ordre de 156\u2019000 personnes. Par ailleurs, durant\u00a0la guerre, le nombre de personnes venant chercher refuge en Suisse et celui des prisonniers de guerre intern\u00e9s est estim\u00e9 \u00e0 quelque 30\u2019000 personnes.<\/p>\n

D\u00e8s janvier 1916, la Suisse accueille les premiers prisonniers de guerre bless\u00e9s ((Documents :\u00a0Le Ministre de Suisse \u00e0 Paris, Ch. Lardy, au Chef du D\u00e9partement politique, A. Hoffmann<\/em>. Le ministre fait campagne pour faire aboutir le projet de rapatriement des prisonniers de guerre gri\u00e8vement bless\u00e9s. DDS,\u00a0vol. 6, doc. 82<\/a>. et\u00a0Le gouvernement suisse est pr\u00eat \u00e0 mettre \u00e0 la disposition du gouvernement fran\u00e7ais la Croix-Rouge suisse et des trains sanitaires pour rapatrier des militaires invalides<\/em>. DDS,\u00a0vol. 6, doc. 86<\/a>.)). De 1916 \u00e0 1918, ils seront au total 67\u2019000 \u00e0 s\u00e9journer en Suisse. Ils seront, en moyenne mensuelle, 27\u2019500 de 1917 \u00e0 1918. Leur pr\u00e9sence inqui\u00e8te les milieux ouvriers en raison de la concurrence sur le march\u00e9 du travail des prisonniers aptes au travail. Sous la pression des socialistes, des prescriptions seront \u00e9dict\u00e9es par le Conseil f\u00e9d\u00e9ral d\u00e8s juillet 1916 pour r\u00e9glementer le travail des intern\u00e9s. Parall\u00e8lement, les socialistes interviennent en faveur des intern\u00e9s pour d\u00e9noncer les mauvaises conditions de logement et de nourriture. De leur c\u00f4t\u00e9, les milieux conservateurs \u00abinsistent sur le manque de discipline des intern\u00e9s et les exc\u00e8s de tol\u00e9rance des autorit\u00e9s suisses\u00bb<\/em> (Arlettaz 2004 : 72).<\/p>\n

\"\" <\/a>Gen\u00e8ve. Passage par la Suisse d’un train se dirigeant vers Lyon en France et transportant de grands bless\u00e9s et du personnel sanitaire. Ces bless\u00e9s sont d’anciens prisonniers de guerre fran\u00e7ais qui ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9tenus en Allemagne.\u00a0\u00a9 Photot\u00e8que CICR \/ DR \/ R. Gilli \/ hist-00323-21. Lien : http:\/\/www.icrc.org\/fre\/resources\/documents\/photo-gallery\/2014\/150-years-world-war-1.htm<\/a><\/p>\n

Dans le m\u00eame temps, la Premi\u00e8re Guerre mondial a repr\u00e9sent\u00e9 un d\u00e9fi important pour le CICR. Celui-ci a visit\u00e9 des prisonniers de guerre, s\u2019est efforc\u00e9 \u2013 pour la premi\u00e8re fois \u2013 de venir en aide aux populations civiles et a men\u00e9 campagne contre les armes chimiques ; \u00e0 la fin de la guerre, il a visit\u00e9 des prisonniers politiques pendant la r\u00e9volution hongroise. De plus, le CICR cr\u00e9e, \u00e0 l\u2019initiative de son pr\u00e9sident et futur conseiller f\u00e9d\u00e9ral, Gustave Ador, l’Agence internationale des prisonniers de guerre. <\/em>L\u2019Agence avait pour objectif de centraliser les informations concernant les prisonniers de guerre pour pouvoir informer leurs proches et r\u00e9tablir le contact. Durant et \u00e0 la suite de la guerre, les volontaires qui travaillaient \u00e0 l’Agence ont \u00e9tabli des fiches et des listes concernant pr\u00e8s de deux millions et demi de prisonniers de guerre (Histoire du CICR). \"\" <\/a>Agence internationale des prisonniers de guerre. Service de recherches des disparus. Classement pr\u00e9liminaire. Les principes et m\u00e9thodes sont d\u00e9finis au fur et \u00e0 mesure, suivant les probl\u00e8mes \u00e0 r\u00e9soudre. Pour que la masse \u00e9norme de renseignements trait\u00e9s soit exploitables, chacun d’eux est analys\u00e9 et tri\u00e9. \u00a9 Phototh\u00e8que CICR (DR) \/ Boissonnas \/ hist-03557-24. Lien : http:\/\/www.icrc.org\/fre\/resources\/documents\/photo-gallery\/2014\/150-years-aipg-ww1.htm<\/a>. Par ailleurs, la Suisse accueille \u00e9galement un certain nombre d\u2019immigr\u00e9s et d\u2019exil\u00e9s, fuyant le conflit pour des raisons anti-militaristes ou repr\u00e9sentants de minorit\u00e9s nationales et susceptibles de cr\u00e9er des tensions internationales. Dans un premier temps, les sympathies \u00e0 leur \u00e9gard d\u00e9pend des affinit\u00e9s \u00e0 l\u2019\u00e9gard des bellig\u00e9rants. Cependant, \u00e0 partir de 1917, \u00ables d\u00e9serteurs et les r\u00e9fractaires apparaissent comme une menace pour la s\u00e9curit\u00e9 du pays, dont ils accentuent les clivages socio-politiques\u00bb<\/em> (Arlettaz 2004 : 74).\u00a0Devant la mont\u00e9e du mouvement ouvrier et des mouvements sociaux trouvant leurs origines dans la d\u00e9gradation des conditions de vie durant la guerre, les \u00e9trangers vont constituer, pour les \u00e9lites, un bouc-\u00e9missaire commode et un moyen de discr\u00e9diter le mouvement ouvrier suisse en le d\u00e9clarant \u00e0 la botte d’un complot t\u00e9l\u00e9guid\u00e9 de l’ext\u00e9rieur du pays.<\/p>\n

\"\" <\/a>L\u00e9nine, ici en 1914 (https:\/\/fr.wikipedia.org\/wiki\/L\u00e9nine#mediaviewer\/Fichier:Lenin1914.jpg), est un des immigr\u00e9s les plus c\u00e9l\u00e8bres ayant v\u00e9cu en Suisse durant la guerre. Pour un r\u00e9sum\u00e9 de sa pr\u00e9sence et de son action en Suisse : https:\/\/fr.wikipedia.org\/wiki\/L\u00e9nine#Premi.C3.A8re_Guerre_mondiale<\/a>.<\/p>\n

Entre 1917 et 1919, en lien avec la crise \u00e9conomique et sociale qui frappe la Suisse,\u00a0la pratique du refuge se durcit qui\u00a0\u00abtraduit les difficult\u00e9s de concilier une politique humanitaire avec les exigences d\u2019une soci\u00e9t\u00e9 en crise\u00bb<\/em> (Arlettaz 2004 : 72). A titre d\u2019exemple, le 1er mai 1918, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral arr\u00eate que les d\u00e9serteurs et r\u00e9fractaires, d\u00e9sormais assimil\u00e9s aux r\u00e9volutionnaires russes et qui voudront franchir la fronti\u00e8re, devront \u00eatre emp\u00each\u00e9s ou refoul\u00e9s. Sous la pression de la gauche et d\u2019un revirement d\u2019une partie de la droite, l\u2019arr\u00eat\u00e9 est abrog\u00e9 le 29 octobre 1918, mais les mesures possibles d\u2019expulsion sont renforc\u00e9es. Cet arr\u00eat\u00e9 \u00abrenverse les fondements de la politique d\u2019asile\u00bb<\/em> (Arlettaz 2004 : 77).<\/p>\n

En d\u00e9finitive, la substitution d\u2019une population \u00e9trang\u00e8re int\u00e9gr\u00e9e par des immigr\u00e9s de guerre \u00abva profond\u00e9ment modifier l\u2019attitude et la politique de la Suisse \u00e0 l\u2019\u00e9gard des \u00e9trangers\u00bb<\/em> (Arlettaz 2004 : 72). D\u00e9sormais, la peur de l’\u00e9tranger dominera la politique suisse \u00e0 leur \u00e9gard et s’incarnera au travers du concept, difficilement traduisible en fran\u00e7ais, d’\u00ab\u00a0Ueberfremdung<\/em>\u00a0\u00bb. Il s’agit de la crainte d’un envahissement r\u00e9sultant d’une surpopulation \u00e9trang\u00e8re (envahissement de la Suisse par les \u00e9trangers).<\/p>\n

Les cons\u00e9quences de la Premi\u00e8re Guerre mondiale sur la politique suisse \u00e0 l\u2019\u00e9gard des \u00e9trangers<\/strong><\/p>\n

En 1920, la premi\u00e8re initiative populaire x\u00e9nophobe est lanc\u00e9e dans un contexte de crise et de r\u00e9orientation \u00e9conomique du pays. A ce moment-l\u00e0, les secteurs \u00e9conomiques le plus touch\u00e9s sont ceux li\u00e9s \u00e0 l’industrie d’exportation. L’agriculture est en r\u00e9cession et le syst\u00e8me mon\u00e9taire europ\u00e9en est d\u00e9sorganis\u00e9 alors que le march\u00e9 int\u00e9rieur est concurrenc\u00e9 par des produits import\u00e9s bon march\u00e9. Des tensions sociales apparaissent suite \u00e0 la baisse des salaires, r\u00e9ponse des milieux \u00e9conomiques \u00e0 la crise et \u00e0 la concurrence. En outre, en d\u00e9cembre 1921, 10,5% de la population active est au ch\u00f4mage. S’ajoute encore une crise du logement (Garrido 1987).<\/p>\n

Au niveau politique, cette initiative co\u00efncide avec la mont\u00e9e en puissance d’un nouveau parti : le parti des Paysans, Artisans et Bourgeois (PAB). Ce dernier est l’anc\u00eatre de l’actuel parti populiste et extr\u00e9miste de l’Union d\u00e9mocratique du Centre (UDC). Le PAB a \u00e9t\u00e9 fond\u00e9 \u00e0 la suite de la Gr\u00e8ve g\u00e9n\u00e9rale de 1918. Le point central du programme du PAB r\u00e9side alors dans son refus de l’urbanisation et de l’industrialisation dont le pendant est une forte nostalgie du pass\u00e9.<\/p>\n

\"\" <\/a>Source de l\u2019image : http:\/\/www.ufarevue.ch\/fra\/zum-50.-todestag-von-ernst-laur_1237150.shtml<\/a><\/p>\n

Les \u00e9crits d’Ernst Laur, chef de file du PAB, illustrent ceci et sert de filiation pour saisir l’attitude actuelle de l’UDC vis-\u00e0-vis des \u00e9trangers et de l’Union europ\u00e9enne :<\/p>\n

<p\u00ab\u00a0Dans la caserne locative, au contraire, sur les boulevards et dans les lieux de r\u00e9jouissance de la grande ville, le d\u00e9veloppement cosmopolite de la ville \u00e9touffe souvent l’id\u00e9e de patrie et celle-ci se trouve m\u00eame tout-\u00e0-fait rel\u00e9gu\u00e9e \u00e0 l’arri\u00e8re-plan par des int\u00e9r\u00eats \u00e9conomiques internationaux. C’est dans les grands centres que naissent les relations internationales, les associations et les partis internationaux; [\u2026].<\/em>\u00a0\u00bb (Laur 1919 : 20)<\/p>\n

Parall\u00e8lement, entre 1917 et 1931, la Conf\u00e9d\u00e9ration \u00e9labore une politique de s\u00e9jour et d’\u00e9tablissement des \u00e9trangers \u00abqui trouve sa justification officielle dans la lutte contre la \u00ab\u00a0surpopulation \u00e9trang\u00e8re\u00a0\u00bb\u00bb<\/em> (Arlettaz 2004 : 95). Cette politique officielle est donc fortement influenc\u00e9e par les conceptions de l’Ueberfremdung. En 1931, la premi\u00e8re Loi f\u00e9d\u00e9rale sur le s\u00e9jour et l’\u00e9tablissement des \u00e9trangers fixe une politique permettant tout \u00e0 la fois de restreindre l’immigration tout en r\u00e9pondant aux besoins des milieux \u00e9conomiques par une flexibilisation du march\u00e9 du travail. Elle consacre l’alliance entre les \u00e9lites lib\u00e9rale, conservatrice et nationaliste. Quatre types de permis sont instaur\u00e9s dont le statut temporaire de saisonniers interdisant le regroupement familial. Seule l’entr\u00e9e en vigueur en 2002 de l’accord sur la libre circulation des personnes entre la Suisse et l’Union Europ\u00e9enne (UE) abolira ce statut inique que certains vainqueurs de la votation du 9 f\u00e9vrier 2014 voudraient r\u00e9instaurer.<\/p>\n

Prochain article :\u00a0La Suisse et la Premi\u00e8re Guerre mondiale : 4. dans les manue<\/a>ls<\/em><\/p>\n

Bibliographie<\/strong><\/p>\n

Arlettaz, G., Arlettaz S. (2004). La Suisse et les \u00e9trangers. Immigration et formation nationale (1848-1933)<\/em>. Lausanne : Antipodes & Soci\u00e9t\u00e9 d’Histoire de la Suisse romande.<\/p>\n

Dessemontet, P. (2014). Requiem pour une Willensnation. In L\u2019Hebdo<\/em> (15.02.2014). En ligne. Derni\u00e8re consultation le 19 f\u00e9vrier 2014. Lien : http:\/\/www.hebdo.ch\/les-blogs\/dessemontet-pierre-la-suisse-\u00e0-10-millions-dhabitants\/requiem-pour-une-willensnation<\/a><\/p>\n

Garrido, A (1987). Le d\u00e9but de la politique f\u00e9d\u00e9rale \u00e0 l’\u00e9gard des \u00e9trangers.<\/em> Lausanne : Histoire et soci\u00e9t\u00e9 contemporaines.<\/p>\n

Grandjean, M. (2014). Suisse : La votation sur l\u2019immigration en un graphique. 09.02.2014. En ligne. Derni\u00e8re consultation le 19 f\u00e9vrier 2014. Lien : http:\/\/www.martingrandjean.ch\/suisse-la-votation-sur-limmigration-en-un-graphique\/<\/a><\/p>\n

Histoire du CICR : La Premi\u00e8re Guerre mondiale<\/em> : http:\/\/www.icrc.org\/fre\/who-we-are\/history\/first-world-war\/index.jsp<\/a><\/p>\n

Kaufmann, L. (2014).\u00a0La Suisse, entre ouverture au monde et syndrome de l\u2019enfermement. In\u00a0Le Caf\u00e9 p\u00e9dagogique<\/em>, No 150, f\u00e9vrier. Lien :\u00a0http:\/\/www.cafepedagogique.net\/lemensuel\/lenseignant\/schumaines\/histoire\/Pages\/2014\/150_lachronique.aspx<\/a><\/p>\n

Laur, E. (1920). Politique agraire. <\/em>Gen\u00e8ve\/Lausanne.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Si la Suisse a \u00e9t\u00e9 \u00e9pargn\u00e9e militairement par la Premi\u00e8re Guerre mondiale, elle n\u2019en a pas moins \u00e9t\u00e9 partie prenante ou touch\u00e9e indirectement par le conflit mondial. Les cons\u00e9quences de cette p\u00e9riode mod\u00e8leront durablement la Suisse apr\u00e8s la Premi\u00e8re Guerre mondiale jusqu\u2019\u00e0 nos jours. 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